Utfordring

Den årlige etterspørselen etter vanning i Yuanmou er 92,279 millioner kubikkmeter (m³).Imidlertid er bare 66,382 millioner m³ vann tilgjengelig hvert år.Bare 55 % av de 28 667 hektarene med dyrkbar jord i fylket er vannet.Befolkningen i Yuanmou har lenge ropt etter løsninger på denne vannkrisen, men den lokale regjeringen har begrenset budsjett og kapasitet til å gjennomføre vannsparearbeid på toppen av sine planlagte infrastrukturprosjekter.

Kontekst

Yuanmou County ligger nord for det sentrale Yunnan-platået og styrer tre byer og syv townships.Den største sektoren er landbruk, og rundt 90 % av befolkningen er bønder.Fylket er rikt på ris, grønnsaker, mango, longan, kaffe, tamarindfrukt og andre tropiske og subtropiske avlinger.

Det er tre reservoarer i regionen, som kan tjene som vannkilder for vanning.I tillegg er den årlige inntekten per innbygger til lokale bønder over 8 000 ¥ (1 153 dollar) og den gjennomsnittlige produksjonsverdien per hektar overstiger 150 000 ¥ (21 623 dollar).Disse faktorene gjør Yuanmou økonomisk ideell for gjennomføringen av et vannvernreformprosjekt under et OPS.

Løsning

Den kinesiske regjeringen oppfordrer privat sektor til å delta i investering, bygging og drift av vannvernprosjekter via OPS-modellen, da dette kan lette den økonomiske og tekniske byrden til myndighetene med å levere bedre og rettidig offentlige tjenester.

Gjennom konkurransedyktige anskaffelser valgte den lokale regjeringen i Yuanmou Dayu Irrigation Group Co., LTD.som prosjektpartner for vannbyrået i å bygge et vannnettverk for vanning av jordbruksland.Dayu vil drive dette systemet i 20 år.

Prosjektet bygget et integrert vannnettverk med følgende komponenter:

• Vanninntak: To flertrinns inntaksanlegg i to reservoarer.
• Vannoverføring: Et 32,33 kilometer (km) hovedrør for vannoverføring fra inntaksanleggene og 46 vannoverføringsstamrør vinkelrett på hovedrøret med en total lengde på 156,58 km.
• Vannfordeling: 801 hovedledninger for vannfordeling vinkelrett på vannoverføringsstamrør med en total lengde på 266,2 km, 901 stikkledninger for vannfordeling vinkelrett på underledninger med en total lengde på 345,33 km, og 4 933 DN50 smarte vannmålere .
• Jordbruksteknikk: Et rørnett under stikkledningene for vannfordeling, bestående av 4.753 hjelperør med en total lengde på 241,73 km, rør på 65,56 millioner meter, dryppvanningsrør på 3,33 millioner meter, og 1,2 millioner drypper.
• Smart vannbesparende informasjonssystem:Et overvåkingssystem for vannoverføring og -distribusjon, et overvåkingssystem for meteorologisk informasjon og fuktighetsinformasjon, automatisk vannbesparende vanning, og et kontrollsenter for informasjonssystemet.

Prosjektet integrerte smarte vannmålere, elektrisk ventil, strømforsyningssystem, trådløs sensor og trådløst kommunikasjonsutstyr for å overføre informasjon, for eksempel avlingsvannforbruk, gjødselmengde, plantevernmiddelmengde, jordfuktighet, værforandringer, sikker drift av rør og andre, til kontrollsenteret.Det ble utviklet en spesiell applikasjon som bøndene kan laste ned og installere på sine mobiltelefoner.Bøndene kan bruke appen til å betale vannavgifter og påføre vann fra kontrollsenteret.Etter å ha samlet inn vannapplikasjonsinformasjonen fra bøndene, utarbeider kontrollsenteret vannforsyningsplanen og informerer dem via tekstmeldinger.Deretter kan bøndene bruke mobiltelefonene sine til å betjene lokale kontrollventiler for vanning, gjødsel og sprøytemidler.De kan nå få vann på forespørsel og spare lønnskostnader også.

Bortsett fra å bygge infrastruktur, introduserte prosjektet også data- og markedsbaserte mekanismer for å gjøre det integrerte vannnettverket bærekraftig.

• Opprinnelig tildeling av vannrettigheter:Basert på grundig undersøkelse og analyse angir regjeringen gjennomsnittlig vannforbruksstandard per hektar og setter opp et vannrettighetstransaksjonssystem der vannrettigheter kan omsettes.
• Vannpris:Regjeringen fastsetter vannprisen, som kan justeres basert på beregning og tilsyn etter offentlig høring i Prisbyrået.
• Vannbesparende insentiv og målrettet subsidiemekanisme:Regjeringen oppretter et vannbesparende belønningsfond for å gi et insentiv til bønder og subsidiere risplanting.I mellomtiden må det brukes en progressiv tilleggsplan for overflødig vannforbruk.
• Massedeltakelse:Vannbrukskooperativet, organisert av den lokale regjeringen og i fellesskap etablert av reservoarforvaltningskontoret, 16 lokalsamfunn og landsbykomiteer, for storskala vanningsområde i Yuanmou fylke har absorbert 13 300 vannbrukere i prosjektområdet som kooperative medlemmer og samlet inn ￥27.2596 millioner ($3,9296 millioner) i form av aksjetegning investert i Special Purpose Vehicle (SPV), datterselskapet etablert i fellesskap av Dayu og lokale myndigheter i Yuanmou, med en garantert avkastning på en minimumsrente på 4,95 %.Bøndenes investering letter gjennomføringen av prosjektet og deler overskuddet til SPV.
• Prosjektledelse og vedlikehold.Prosjektet implementerte en tre-nivå styring og vedlikehold.Prosjektets relaterte vannkilder forvaltes og vedlikeholdes av magasinforvaltningskontoret.Vannoverføringsrørene og smarte vannmåleranlegg fra vanninntaksanlegg til feltendemålere administreres og vedlikeholdes av SPV.I mellomtiden er dryppvanningsrørene etter markendemålere selvbygd og administrert av mottakerbrukerne.Prosjektets eiendelsrettigheter avklares etter prinsippet om "man eier det man investerer".

Resultater

Prosjektet fremmet overgangen til et moderne landbrukssystem som er effektivt for å spare og maksimere effektiv bruk av vann, gjødsel, tid og arbeidskraft;og øke inntektene til bøndene.

Med den systematiske dryppteknologien ble vannutnyttelsen i jordbruksarealene effektivisert.Gjennomsnittlig vannforbruk per hektar ble redusert til 2.700–3.600 m³ fra 9.000–12.000 m³.Bortsett fra å redusere bondens arbeidsmengde, forbedret bruken av dryppvanningsrør for å påføre kjemisk gjødsel og plantevernmidler utnyttelsen med 30 %.Dette økte jordbruksproduksjonen med 26,6 % og bøndenes inntekt med 17,4 %.

Prosjektet reduserte også den gjennomsnittlige vannkostnaden per hektar til ￥5.250 ($757) fra ￥18.870 ($2.720).Dette oppmuntret bøndene til å bytte fra tradisjonelle kornavlinger til høyverdi kontantvekster som økonomiske skogsfrukter, som mango, longan, druer og appelsin.Dette økte inntekten per hektar med mer enn 75 000 yuan ($10 812).

Special Purpose Vehicle, som er avhengig av vannavgiften betalt av bøndene, forventes å gjenvinne investeringene om 5 til 7 år.Avkastningen på investeringen er over 7 %.

Effektiv overvåking og sanering av vannkvalitet, miljø og jord fremmet ansvarlig og grønn gårdsproduksjon.Bruken av kunstgjødsel og sprøytemidler ble minimert.Disse tiltakene reduserte ikke-punktkildeforurensning og gjorde lokalt landbruk mer motstandsdyktig mot klimaendringer.

Leksjoner

Engasjementet til et privat selskap bidrar til transformasjonen av regjeringens rolle fra "idrettsutøver" til "dommer".Full markedskonkurranse gjør det mulig for fagfolk å praktisere sin ekspertise.

Forretningsmodellen til prosjektet er kompleks og krever en sterk helhetlig evne til prosjektkonstruksjon og drift.

OPS-prosjektet, som dekker et stort område, krever høye investeringer og bruker smarte teknologier, reduserer ikke bare effektivt presset fra statlige midler til engangsinvesteringer, men sikrer også at byggingen blir ferdigstilt i tide og god driftsytelse.

Merk: ADB anerkjenner "Kina" som Folkerepublikken Kina.

Ressurser

China Public Private Partnerships Center (link is external)nettsted.