I følge OPS-senteret til Finansdepartementet (klikk nederst på denne siden for å lese originalteksten for full tekst), "Teknisk rapport om offentlig-private partnerskap for å fremme bærekraftig utvikling" utarbeidet av BRICS arbeidsgruppe for OPS og Infrastruktur har blitt godkjent av den andre finansinstitusjonen i 2022. Den ble godkjent av BRICS-finansministrene og sentralbanksjefsmøtet på det 14. BRICS-ledermøtet.
1. Prosjektbeskrivelse
Prosjektbeskrivelse Yuanmou County ligger i det tørrvarme dalområdet, kjent som det "naturlige drivhuset".Det er en av produksjonsbasene for utvikling av tropiske økonomiske avlinger og grønnsaker tidlig på vinteren.Vannproblemet er alvorlig.
Før gjennomføringen av prosjektet var det årlige vanningsvannbehovet i regionen 92,279 millioner m³, vannforsyningen var bare 66,382 millioner m³, og vannmangelen var 28,06%.Fylket har et areal på 429 400 mu dyrkbar jord, og det effektive vanningsarealet er bare 236 900 mu.Vanningsmangelen er så høy som 44,83%.Gjennomføringen av dette prosjektet vil dekke et areal på 114 000 mu jordbruksland, effektivt forbedre effektiviteten av vannressursutnyttelsen, løse hindringene for landbruksutvikling forårsaket av vannmangel i Yuanmou County, endre den uholdbare vannressursutnyttelsesmetoden og endre den tradisjonelle flomvanningsmetoden til målrettet Derfor kan høyeffektiv vannbesparende vanning oppnås, og situasjonen med "statlig vannsparing, bøndenes inntektsøkning og bedriftsfortjeneste" kan oppnås.
Under veiledning av statens politikk for å oppmuntre sosial kapital til å delta i bygging og drift av store vannvernprosjekter, implementeres dette prosjektet gjennom OPS-modellen (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
På den ene siden er skatteinntektene til regjeringen i Yuanmou fylke på et relativt lavt nivå, og OPS-modellen veier effektivt opp for mangelen på midler til bygging av infrastruktur.
På den annen side er vannvernprosjekter mer følsomme for investeringsbeløpet, og gjennomføringen og styringen av dem har stor usikkerhet, noe som krever høy faglig kunnskap og styringsnivå for vannbeskyttelsesbygging.OPS-modellen utnytter fordelene med sosial kapital i design, konstruksjon og forvaltning., kontroller og spar prosjektinvesteringer.
I tillegg er etterspørselen etter vannforsyning i prosjektområdet relativt høy, vannforsyningen er garantert etter at prosjektet er ferdigstilt, og det er lagt vilkår for gjennomføring av landbrukets helhetlige vannprisreform, som har lagt grunnlaget for gjennomføringen. av OPS-modellen.Etter at prosjektet er fullført vil den årlige vannforsyningen være 44,822 millioner m³, den gjennomsnittlige årlige vannbesparelsen vil være 21,58 millioner m³, og vannsparegraden vil være 48,6%.
Resultatene fra dette prosjektet inkluderer:
(1) To vanninntaksverk.
(2) Vannleveringsprosjekt: 32,33 km med hovedvannforsyningsrør og 46 hovedvannleveringsrør vil bli konstruert, med en total rørledningslengde på 156,58 km.
(3) Vanndistribusjonsprosjekt, konstruer 801 hovedledninger for vannfordeling med en rørlengde på 266,2 km;1901 vannfordelingsgrenrør med en rørlengde på 345,33 km;installer 4933 DN50 smarte vannmålere.
(4) Feltteknikk, bygging av 4753 hjelperør med en lengde på 241,73 km.Det ble lagt 65,56 millioner m dryppvanningsbelter, 3,33 millioner m dryppvanningsrør og 1,2 millioner drypper.
(5) Det høyeffektive vannbesparende informasjonssystemet består av fire deler: hovednettverksovervåkingssystemet for vannoverføring og distribusjon, overvåkingssystemet for meteorologisk informasjon og fuktighetsinformasjon, bygging av automatiske vannbesparende vanningsdemonstrasjonssteder, og konstruksjonen av informasjonssystemets kontrollsenter.
2. Høydepunkter i prosjektutvikling og implementering
(1) Regjeringen bør reformere systemet og mekanismen for å fjerne hindringene for sosial kapitals deltakelse
Regjeringen har etablert 6 mekanismer.Regjeringen i Yuanmou fylke har effektivt løst problemet med å tiltrekke sosial kapital til å delta i byggingen av vannbevaringsanlegg for jordbruksland gjennom etablering av seks mekanismer: distribusjon av vannrettigheter, prisdannelse, vannspareinsentiver, introduksjon av sosial kapital, massedeltakelse, prosjektledelse og kontraktsstyring, og foreløpig realisering av landbruksanlegg for vannvern.De forventede reformmålene, som forbedring, forsvarlig drift av prosjekter, effektiv garanti for vannforsyning, rask industriell utvikling og kontinuerlig økning av bøndenes inntekt, har dannet en ny modell for sosial kapital til å delta i bygging, drift og forvaltning av vannbevaringsanlegg for jordbruksland.
Innovativ vannforvaltning.For å sikre lokalbefolkningens interesser, samtidig som kanalens vannforsyning beholdes, gjennom tildeling av vannrettigheter og dannelsesmekanismen for vannpris, blir prisveiledning gradvis vedtatt for å gi full spill til bekvemmeligheten, effektiviteten og spareegenskapene til rørledning vannforsyning, veilede nye vanningsmetoder, og til slutt oppnå vannressurser.effektiv bruk av vann for å nå målet om å spare vann.Yuanmou County er oppført som et pilotfylke for den nasjonale omfattende vannprisreformen for landbruket.Gjennomføringen av prosjektet har fremmet innovasjon av vannforvaltning og vannrettighetsdistribusjonsmodell.
(2) Sosial kapital utnytter sine teknologiske fordeler for å fremme intelligent utvikling av landbruksvanning
Bygg et "vannnettverk"-system for jordbruksland.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Konstruksjon av vanninntaksprosjektet til reservoaret, vannleveringsprosjektet fra reservoaret til vannleveringshovedrøret og vannleveringshovedrøret, inkludert vannfordelingsprosjektet til grenhovedrøret , grenrøret for vannfordeling og hjelperøret, utstyrt med intelligente måleanlegg, dryppvanningsanlegg, etc., som danner et "vannnettverk"-system som dekker prosjektområdet fra vannkilden til feltet, og integrerer "introduksjon, transport, distribusjon" , og vanning».
Etablere et digitalt og intelligent «administrasjonsnettverk» og «servicenettverk».Prosjektet installerer høyeffektivt vanningskontrollutstyr og trådløst kommunikasjonsutstyr, integrerer kontrollutstyr som smarte vannmålere, elektriske ventiler, strømforsyningssystemer, trådløs sensing og trådløs kommunikasjon, og overvåker jordfuktighet og værendringer for avlingsvannforbruk, gjødsel. forbruk og narkotikaforbruk., rørledningssikkerhetsdrift og annen informasjon overføres til informasjonssenteret, informasjonssenteret styrer bryteren til den elektriske ventilen i henhold til innstilt verdi, alarmtilbakemelding og dataanalyseresultater, og overfører samtidig informasjonen til mobiltelefonen terminal, kan brukeren betjene eksternt.
3. Prosjektets effektivitet
Dette prosjektet tar byggingen av store vanningsområder som bærer, tar innovasjonen av systemet og mekanismen som drivkraften, og introduserer frimodig sosial kapital for å delta i innspill, bygging, drift og forvaltning av landbruksvannvern, og oppnår målet om vinn-vinn for alle parter.
(1) Sosiale effekter
Bruk av moderne landbruksteknologi for å endre den tradisjonelle plantemodusen:
Dette prosjektet har endret den tradisjonelle modusen for landbruksplanting, som er vann-, tid- og arbeidskrevende.Ved å ta i bruk drypprørsteknologien er vannutnyttelsesgraden så høy som 95 %, og gjennomsnittlig vannforbruk per mu reduseres fra 600-800m³ flomvanning til 180-240m³;
Antallet forvaltningsarbeidere per mu av avlingsinnsats er redusert fra 20 til 6, noe som reduserer bøndenes arbeidsmengde for å frigjøre vann og sparer vanningsarbeid;
Bruken av dryppvanningsrør for å gjødsle og påføre plantevernmidler forbedrer utnyttelsesgraden av kunstgjødsel og plantevernmidler betraktelig, noe som kan spare 30 % av kunstgjødsel og plantevernmidler sammenlignet med konvensjonelle påføringsmetoder;
Bruk av rørledninger for vannforsyning sikrer at vannkilden er garantert, og bøndene trenger ikke å investere i vanningsanlegg og utstyr selv, noe som reduserer produksjonsinvesteringene kraftig.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory)
Sammenlignet med flomvanning sparer dryppvanning vann, gjødsel, tid og arbeid.Avlingsøkningen i landbruket er 26,6 % og avlingsøkningen er 17,4 %.Fremme utviklingen av tradisjonelt landbruk til moderne landbruk.
Avhjelpe mangelen på vannressurser og fremme bærekraftig sosial og økonomisk utvikling:
Prosjektet tar i bruk modusen "rørvannforsyning, kredittkortinntak" og "påfyll først, og slipp deretter ut vann", som endret praksisen med "rekonstruksjon og lysrør" i landbruksvannvern.Den effektive utnyttelseskoeffisienten for vanningsvann ble økt fra 0,42 til 0,9, og sparte mer enn 21,58 millioner m³ vann hvert år..
Publikums bevissthet om vannsparing har blitt betydelig forbedret, bærekraftig og sunn drift av vanningsprosjekter har blitt realisert, motsetningen mellom tilbud og etterspørsel av vannressurser har blitt lindret, og sosial harmoni og stabilitet har blitt fremmet.
Reduksjonen i landbrukets vannforbruk kan relativt sett øke industrielt vannforbruk og annet vannforbruk, og dermed fremme utviklingen av regional industriøkonomi og andre industrielle økonomier.
Fremme promotering og anvendelse av god prosjekterfaring i andre regioner:
Etter fullføringen av prosjektet vil Dayu Water Saving Group Co., Ltd. også fremme anvendelsen av denne teknologien og styringsmodellen andre steder, som Xiangyun County i Yunnan (irrigert område på 50 000 mu), Midu County (irrigert område) 49.000 mu), Mile County (irrigert område på 50.000 mu), Yongsheng County (irrigert område på 16.000 mu), Xinjiang Shaya County (irrigert område på 153.500 mu), Gansu Wushan County (irrigert område på 41.600 mu (), Hebei Huailai County vanningsareal på 82 000 mu), etc.
(2) Økonomiske effekter
For å øke folks inntekt og øke lokal sysselsetting:
Kostnaden for vann per mu kan reduseres fra de opprinnelige 1 258 yuan til 350 yuan, og gjennomsnittsinntekten per mu vil øke med mer enn 5 000 yuan;
Prosjektselskapet har 32 ansatte, inkludert 25 lokale Yuanmou-ansatte og 6 kvinnelige ansatte.Driften av dette prosjektet utføres hovedsakelig av lokalbefolkningen.Det er anslått at selskapet kan dekke kostnadene i løpet av 5 til 7 år, med en gjennomsnittlig årlig avkastning på 7,95 %.
Bondesamvirke har en minimumsavling på 4,95 %.
Fremskynde industriell utvikling og fremme revitalisering av landdistrikter:
Gjennomføringen av dette prosjektet reduserer kostnadene for vann per mu fra RMB 1258 til RMB 350, og skaper gunstige forhold for intensiv landbruksforvaltning.
Lokale bønder eller landsbykomiteer overfører jordene sine til planteselskaper på egen hånd, fra tradisjonelle matvekster til mango, longans, druer, appelsiner og andre økonomiske frukter med høy økonomisk verdi, og utvikler en grønn, standardisert og storskala høyeffektiv grønnsak industribase, bygg en vitenskaps- og teknologipark for tropisk frukt, øk gjennomsnittsinntekten på mer enn 5000 yuan per mu, og utforsk veien for integrert utvikling av "industriell fattigdomsbekjempelse + kulturell fattigdomsbekjempelse + fattigdomsbekjempelse for turisme".
Bønder har oppnådd stabil og vedvarende inntektsvekst gjennom flere kanaler som planting, landoverføring, nærliggende sysselsetting og kulturturisme.
(3) Miljøeffekter
Reduser plantevernmiddelforurensning og forbedre det økologiske miljøet:
Gjennom effektiv overvåking og sanering av vannkvalitet, miljø og jord, kan dette prosjektet fremme full bruk av jordbruksgjødsel og plantevernmidler, redusere tap av feltgjødsel og plantevernmidler med vann, redusere ikke-punktkildeforurensning, fremme grønne landbruksproduksjonsmodeller, og forbedre det økologiske miljøet.
Gjennomføringen av dette prosjektet har gjort prosjektene for landbruksvannvern i prosjektområdet mer systematiske, med rimelig vanning og drenering, pene åkre og egnet for mekanisert jordbruk.Det agro-økologiske kunstige vegetasjonssystemet og klimasystemet bidrar til å regulere og forbedre feltmikroklimaet i vanningsområdet, og redusere trusselen om naturkatastrofer som tørke, vannlogging og frost for jordbruksproduksjonen fra et økologisk perspektiv.
Til syvende og sist realisere rasjonell utvikling og utnyttelse av naturressurser, sikre en god sirkel av økologi, og skape forutsetninger for bærekraftig utvikling av vanningsområder.
(4) Håndtering av finansiell risiko og betingede utgifter
I 2015 utstedte den kinesiske regjeringen "Guidelines for the Demonstration of Economic Affordability of Public-Private Partnerships", som fastsetter at det finanspolitiske utgiftsansvaret for alle OPS-prosjekter til regjeringer på alle nivåer må ordnes fra budsjettet, og andelen av de generelle offentlige budsjettutgiftene på tilsvarende nivå bør ikke være mer enn 10 %.
I henhold til dette kravet har OPS omfattende informasjonsplattform etablert et nettbasert overvåkings- og tidlig varslingssystem for økonomisk overkommelighet, som omfattende overvåker det økonomiske utgiftsansvaret for hvert OPS-prosjekt til hver by og fylkeskommune og dets forhold til de generelle offentlige budsjettutgiftene kl. samme nivå.Følgelig må hvert nytt OPS-prosjekt gjennomføre en økonomisk rimelighetsdemonstrasjon og godkjennes av myndighetene på samme nivå.
Dette prosjektet er et brukerbetalt prosjekt.I løpet av 2016-2037 er den totale kostnaden som skal brukes av regjeringen 42,09 millioner yuan (inkludert: 25 millioner yuan fra myndighetene for støtteanlegg i 2018-2022; 17,09 millioner yuan betingede utgifter fra myndighetene i 2017-203-utgifter. er kun i Kun når tilsvarende risiko inntreffer.) De årlige utgiftene til alle OPS-prosjekter til staten på samme nivå overstiger ikke 10 % av det generelle offentlige budsjettet på samme nivå, og den høyeste andelen skjedde i 2018, kl. 0,35 %.
Innleggstid: Aug-03-2022
